青島市人大常委會表決通過《青島市優化營商環境條例》建立鼓勵創新容錯免責機制

2020-11-19 06:43 大眾報業·半島網·半島都市報閲讀 (24441) 掃描到手機

半島全媒體記者 李曉哲

11月18日,市十六屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《青島市優化營商環境條例》,待報請省人大常委會批准後實施。可以説,該條例將為青島在激烈的城市競爭中提供營商環境的支撐。

做好銜接避免“法律打架”

優化營商環境涉及面廣,涉及的法律法規較多,立法時堅持“一般不作重複性規定”的要求,不簡單重複上位法,重在結合實際予以補充細化和作出創制性規定。堅持立足地方事權開展立法,對上位法規定國家層面統一管理、規範的事項和省級管理權限事項,不再規定。堅持做好與相關法律法規的銜接,避免“法律打架”。“放管服”改革持續推進,優化營商環境的各項舉措不斷推陳出新。對於方向明確、做法成熟的,儘量具體規定,增強可操作性,併為改革舉措提供合法性依據。

建立政務失信責任追究制度

條例對功能區發揮先行先試的示範帶動作用以及政府管理權限下放作出規定;對區域協同、推動全方位開放作出規定;進一步明確建立鼓勵改革創新、寬容失敗的激勵機制和容錯免責機制。該條例健全公平有序的市場環境,規範、完善了公共資源交易、政府採購和招標投標活動,推動資源高效配置;建立企業破產工作協調機制,並明確鼓勵開展域外法律查明服務和合規審查服務。

以便利高效為目標,打造三化三型政務服務環境,該條例深入推進“放管服”改革,釐清政府職責,明確權責清單、政務服務標準化、一窗受理、網上辦理、容缺受理、智能審批、一事全辦、告知承諾、一業一證等制度,促進政務服務提速增效。特別針對相對集中許可權改革後,各方反映較為突出的審管不銜接問題,明確了行政審批部門的信息推送和相關職能部門的事中事後監管責任。

條例規定,政府及其部門應當嚴格履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。政府及其有關部門不依法履行政策承諾或者合同的,應當依法承擔相應的法律責任。本市將政務履約守諾情況納入政府績效評價體系,建立政務失信責任追究制度以及責任倒查機制,按照規定對政務失信行為予以懲戒。

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